继2025年1月，上海市教委联合多部门发布的《上海市中小学体育工作管理办法》，提出“数字化手段开展日常体育活动测试”“建立常态化运动监测机制”后，上海市教委等部门近日又发布了《深化新时代中小学体育工作高质量发展的若干措施》，进一步对管理办法的落地提出了可实施的方案和手段，标志着上海学校体育管理正式迈入数智化新阶段。
这一地方性政策的出台并非孤立，而是深植于国家教育现代化战略与体育健康政策体系的厚土之中。上海以数字技术赋能体育教育的实践，正是对国家顶层设计的系统性响应与创新性落地。
国家战略锚定方向：从健康中国到教育现代化的政策布局
国家层面政策为上海实践提供了根本遵循。2019年《健康中国行动（2019—2030年）》首次将“校内体育活动1小时”刚性化，凸显体育活动监测的必要性；同年《中国教育现代化2035》提出“加快信息化时代教育变革”，为体育监测数智化埋下伏笔。2020年成为关键政策节点：中共中央《深化新时代教育评价改革总体方案》要求构建“日常参与+体质监测+技能测试”综合评价体系；体教融合文件则明确教育、体育、卫生跨部门协同监测机制。至2022年教育部《义务教育体育与健康课程标准》直接点明“运动监测设备”“实时过程性评价”，为技术介入课堂提供了操作指南。
国家政策层面对体育监测的表述呈现出清晰演进路径：从宏观目标（保障锻炼时间）到中观机制（评价体系改革），再到微观工具（技术应用落地），逐步形成“目标—机制—工具”三位一体的政策闭环，为地方创新预留实践空间。
上海响应的政策梳理：从数字化转型到常态化机制建设
上海作为国家教育综合改革试验区，始终以政策迭代呼应国家要求。2023年《上海市促进中小学校体育工作高质量发展进一步提升学生体质健康水平行动方案》率先提出“数字化赋能课堂监测”，通过运动强度实时反馈保障安全与效率；2025年《上海市中小学体育工作管理办法》第九条进一步将“日常测试数字化”上升为制度规范，要求建立学生体质健康数字档案，实现数据驱动的精准管理。这一地方政策链条的构建，直接对接国家文件中两大核心命题，即日常监测的科学性和数据的贯通性。
值得关注的是，上海这次出台的政策特别强调“常态化”机制建设，这与国家战略的布局深度契合——数智技术不仅是工具革新，更是通过数据流重构管理流程，推动学校体育从周期性抽查转向全周期跟踪。
数智赋能的深层逻辑：教育现代化使命的技术应答
《深化新时代中小学体育工作高质量发展的若干措施》另一个亮点是，其以技术创新回应了国家教育现代化的战略命题。《中国教育现代化2035》提出的“德智体美劳全面发展”目标，在体育领域长期面临评价手段滞后于育人理念的困境。而上海正试图通过以科技手段构建数智化监测网络，破解体育教育领域的三大难题。在评价脱域化方面，借助设备，实现操场、体育馆、校外基地等多场景数据采集，拓展“体育素养”评价时空维度；在教学精准化方面，依据监测数据，动态调整训练强度，践行《课程标准》倡导的“差异化教学”；在治理协同化方面，可以建立“政府-学校-家庭”数据共享平台，落实《健康中国行动》提出的“全社会健康责任共担”机制。
这种“技术—教育—治理”的联动，本质上是以数字化重构体育教育的生产关系，使“五育并举”从政策话语转化为可测量、可优化、可追溯的教育实践。
从《健康中国行动》到《深化新时代中小学体育工作高质量发展的若干措施》，政策文本的接力映射出中国教育现代化的实践逻辑：国家战略划定航道，地方创新探索航路，而数智技术正成为破浪之帆。当学生运动档案中的每一个数据点都与国家政策蓝图上的坐标共振，体育强国的未来便在这份律动中渐次清晰。
（作者 刘阳：上海体育大学体育教育学院教授）
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